Soweit die Vorinstanz in
E. 1c des angefochtenen Entscheids zum Schluss kommt, dass die Feststellungsverfügung
mangels schutzwürdigen Interesses des Staates nicht zulässig war, handelt es sich dabei
um einen inhaltlichen Mangel, welcher dem Verfügungscharakter des Entscheids der SDAM
vom 23. August 2018 nicht entgegensteht. Wäre die Feststellungs-verfügung mangels
schutzwürdigen Interesses der SDAM zu Unrecht ergangen, hätte die Vorinstanz vielmehr
auf den Rekurs eintreten und den angefochtenen Rekursentscheid der RSHB vom 22. März
2019 sowie die Verfügung vom 23. August 2018 aufheben müssen, was die teilweise