Begründet wird die Nichtigkeit
damit, dass gemäss Art. 41c Abs. 1 der Gewässerschutzverordnung (GSchV, SR 814.201)
für Anlagen im Gewässerraum eine Ausnahmebewilligung erforderlich sei. Nach Art. 5 der
vorläufigen Verordnung über die Einführung des Gewässerraums (bGS 721.131) sei für
Ausnahmebewilligungen im Sinne von Art. 41c Abs. 1 GSchV das kantonale Tiefbauamt
zuständig. Das Fehlen der Ausnahmebewilligung des Tiefbauamts für die Vergrösserung des
Vorplatzes stelle einen schwerwiegenden Mangel der Baubewilligung vom 6. Oktober 2011
dar, welcher die Nichtigkeit dieser Baubewilligung zur Folge habe.