Dem Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 2. Dezember 2008 (vgl. https://querystaatsarchiv.ar.ch/Dateien/50/D254448.pdf) kann auf S. 6 entnommen werden, dass die
Gemeindebeiträge die durch den Gemeingebrauch verursachten Kosten abgelten sollen.
Derartige Kosten entstehen im vorliegenden Fall aber gerade nicht, weil eine Nutzung durch
die Allgemeinheit nicht möglich ist.