Nach der Rechtsprechung seien die Gemeinden in einem
Sachbereich autonom, wenn das kantonale Recht diesen nicht abschliessend regle, sondern
ihn ganz oder teilweise der Gemeinde zur Regelung überlasse und ihr dabei eine relativ ehebliche Entscheidungsfreiheit einräume. Die Zurückhaltung bei der Überprüfung von Ermessensentscheiden zur Wahrung der Gemeindeautonomie dürfe jedoch nicht so weit gehen,
dass sich Rechtsmittelbehörden auf eine Willkürprüfung beschränken, weil eine solche
Beschränkung mit der Rechtsweggarantie gemäss Art. 29a BV und Art. 33 Abs. 1 VRPG
i.V.m. Art. 88 StrG nicht vereinbar wäre.