Die Gültigkeit einer solchen lässt sich nicht dadurch
erreichen, dass ihr ein Gehalt beigemessen wird, der den Grundanliegen der Initianten nicht
mehr entspricht, so wie dieses auch von den die Initiative unterzeichnenden Stimmberechtigten verstanden werden durfte. Durch die Auslegung des Initiativtexts darf die Natur des
Volksbegehrens nicht tiefgreifend verändert werden, weil dadurch der im Initiativbegehren
zum Ausdruck kommende Wille der Unterzeichner in unzulässiger Weise verfälscht würde;
eine nachträgliche Umdeutung einer Initiative, die dem ursprünglichen Textverständnis und
den dadurch geweckten Erwartungen zuwiderläuft, ist abzulehnen.