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wie er von den Stimmberechtigten und späteren Adressaten vernünftigerweise verstanden
werden muss. Von verschiedenen Auslegungsmöglichkeiten ist jene zu wählen, die einerseits dem Sinn und Zweck der Initiative am besten entspricht und zu einem vernünftigen
Ergebnis führt und welche anderseits mit dem übergeordneten Recht vereinbar erscheint.