2.1 Die Vorinstanz kommt im angefochtenen Entscheid zum Schluss, dass gemäss der Kompetenzaufteilung zwischen Bund und Kantonen der Bund zuständig für den Erlass von Vorschriften über den Schutz des Menschen vor schädlicher oder lästiger nichtionisierender
Strahlung sei. Der Bund habe diese umfassende Rechtsetzungskompetenz mit dem Erlass
des Umweltschutzgesetzes und der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender
Strahlung (NISV, SR 814.710) abschliessend wahrgenommen. Es bleibe deshalb kein Raum
für kantonale oder kommunale Bestimmungen zum Schutz des Menschen vor der Strahlung
von Mobilfunkanlagen.