Vorinstanz Regierungsrat Appenzell Ausserrhoden, Regierungsgebäude, 9100 Herisau Vorvorinstanz Einwohnerrat B. Beigeladener Gemeinderat C. Gegenstand Ungültigerklärung der Volksinitiative "Stopp dem Wildwuchs von Mobilfunkantennen" Beschwerde gegen den Beschluss des Regierungsrats vom 2. März 2021 Rechtsbegehren