G. Mit Schreiben vom 8. April 2021 (act. 4) verzichtete der Regierungsrat (im Folgenden:
Vorinstanz) mit dem Antrag, die Beschwerde abzuweisen, auf eine Stellungnahme. Mit
Eingabe vom 17. Mai 2021 (act. 8) liess sich der Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (im
Folgenden: Beschwerdegegner), vertreten durch RA BB., mit eingangs erwähnten
Rechtsbegehren zur Beschwerde vernehmen.

H. Mit Eingabe vom 16. Juni 2021 (act. 11) liess die Beschwerdeführerin eine Replik einreichen,
worin sie an ihren Anträgen festhielt. Dazu liess sich der Beschwerdegegner mit Duplik vom
31. August 2021 (act. 16) vernehmen.