Diese hätten auch von einer beliebigen anderen
Ausserrhoder Gemeinde aus bezogen werden können. Es handle sich vorliegend um eine ambulante Betreuung durch die Stiftung. Eigene Wohnungen, welche in örtlicher Distanz zur Institution und in einer beliebigen
anderen Gemeinde lägen, würden vom Schutzzweck von Art. 5 ZUG nicht umfasst.