Eine Pflicht, den
Gewässerraum zusammen mit der Nutzungsplanung grundeigentümerverbindlich
festzulegen, bestehe weder auf Bundesebene noch auf kantonaler Ebene. Bei einer
grundeigentümerverbindlichen Festlegung werde kaum ein grösserer Gewässerraum als
der heute zumindest behördenverbindliche festgelegte Gewässerraum gelten. Zudem
könne die effektive grundeigentümerverbindliche Festlegung auch im Rahmen der
Prüfung eines konkreten Bauvorhabens erfolgen.