Die
Rekursbehörde darf aber auch nicht erst dann einschreiten, wenn die Würdigung ihrer
Vorinstanz schlechthin unhaltbar oder willkürlich ist. Insofern ist die Gemeindeautonomie
durch übergeordnetes Recht, einschliesslich der Grundsätze und Ziele der Raumplanung,
eingeschränkt und die Gemeinde hat ihrem Planungsentscheid eine nachvollziehbare
Würdigung der massgebenden Verhältnisse des Einzelfalls sowie eine vertretbare
Interessenabwägung zugrunde zu legen (Urteil des Bundesgericht 1C_428/2014 vom
22. April 2015 E. 2.2; AEMISEGGER/HAAG, a.a.O., Rz. 84 zu Art. 33 RPG).