So darf die Rechtsmittelbehörde nicht unter
mehreren verfügbaren angemessenen Lösungen wählen bzw. eine zweckmässige
Würdigung der Gemeinde durch ihre eigene ersetzen. Der Nachweis, dass das
Gemeinwesen sich für eine zweckmässige Lösung entschieden hat, muss genügen, auch
wenn sich weitere ebenso zweckmässige Lösungen denken liessen (PETER HÄNNI,
Planungs-, Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, 6. Aufl. 2016, S. 551). Die
Rekursbehörde darf aber auch nicht erst dann einschreiten, wenn die Würdigung ihrer
Vorinstanz schlechthin unhaltbar oder willkürlich ist.