49 Abs. 2 des Gesetzes über die Raumplanung und das Baurecht, BauG, bGS 721.1). Geht es um lokale
Angelegenheiten und steht der unteren Instanz im Zusammenhang mit der Anwendung
unbestimmter Rechtsbegriffe oder bei der Handhabung des Planungsermessens ein
Beurteilungsspielraum oder Ermessensbereich zu, verlangt Art. 2 Abs. 3 RPG jedoch,
dass sich die Rekursbehörde eine gewisse Zurückhaltung auferlegt. Dies bedeutet, dass
sie bei Planüberprüfungen nicht ihr Ermessen an die Stelle des Ermessens des
Planungsträgers setzen soll (BGE 140 I 326 E. 7.3;