1. In teilweiser Gutheissung der Beschwerde werden der Rekursentscheid des Regierungsrates vom 24. September 2019 und die zugrunde liegende Verfügung des Departements Bau und Volkswirtschaft vom 28. Februar 2018 aufgehoben. 2. Es wird festgestellt, dass es sich beim B. ______ in D. ______ vom Abschnitt „E. ______“ auf der Parzelle Nr. 0004 bis zur Einlaufstelle der Hochwasserentlastung auf der Parzelle Nr. 0003 in die G. ______ um ein öffentliches Gewässer im Sinne von Art. 3 Abs. 1 WBauG handelt.