Die Vorinstanz
hat mit der Berechnung der Bewirtschaftungsdistanzen (act. 7.1) aufgezeigt, dass im
Appenzeller Mittelland bei 75 landwirtschaftlichen Gewerben mit einer Betriebsgrösse von
über 20 ha die durchschnittliche Distanz zum weitest entfernten bewirtschafteten
Grundstück 3.9 km beträgt. Lediglich 6 Gewerbe weisen eine grössere Distanz als 8 km zu
dem weitest entfernten Grundstück auf, wovon bei deren vier besondere Umstände
vorliegen (Familienbesitz).