Deshalb begann die 30-tägige Beschwerdefrist am
15. Dezember 2018 zu laufen – dem Tag, an dem der Beschwerdeführer eigenen Angaben zufolge (act. 1) den Nichteintretensentscheid des Regierungsrates Herisau zugestellt
bekommen hat (allgemein beginnt die Frist am Tag der Zustellung beim Adressaten zu
laufen, vgl. die Rechtmittelbelehrung zum angefochtenen Beschluss des Regierungsrats,
act. 2, S. 2; vgl. zum Zeitpunkt des Fristbeginns auch Art. 4 Abs. 1 des Gesetzes über die
Verwaltungsrechtspfleg [VRPG, bGS 143.1]). Die Frist hat mit der Übergabe der