Im Konfliktfall ist der Verwaltungsrat verpflichtet, die Sonderinteressen des Unternehmens zu verfolgen. Die Vertreter des
Gemeinwesens dürfen nicht als kompromisslose Vertreter der öffentlichen Interessen
angesehen werden (Urteil des Verwaltungsgerichts Zürich VB.2012.00694 vom 8. Mai 2013
E. 4.4.4).