Nach der Rechtsprechung müssen die Parteien damit rechnen, dass ein Gericht in seiner ordentlichen Besetzung tagen wird (BGE 139 III 120 E. 3.2.1), was analog auch für Verwaltungsbehörden gelten muss. Damit mussten die Beschwerdeführer bzw. deren Anwalt ernsthaft davon ausgehen, dass L. ______ beim Einspracheentscheid vom 29. August 2018 (act. 9/1.1) mitwirken würde.