Würde der Gemeinderat zuerst einen
Entscheid fällen und anschliessend einen Planungsbericht verfassen (oder verfassen lassen), müsste dieser unter Umständen zwangsläufig eine undurchdachte und unüberlegte
Entscheidung irgendwie rechtfertigen, wäre damit keinesfalls objektiv und würde damit zu
einer reinen Farce verkommen. Die gleichen Überlegungen träfen auch auf die Zustimmungserfordernisse der Grundeigentümer zu.