Vorliegend kann nicht ausgeschlossen werden, dass sich der Verfahrensfehler auf den Einspracheentscheid in der Sache ausgewirkt hat. Die Kognition des Obergerichts ist zudem
insofern beschränkt, als dass dieses keine Ermessenskontrolle ausüben darf (Art. 56 Abs.
1 VRPG) und die Planungsbehörden in Planungssachen über einen erheblichen Ermessenspielraum verfügen (Art. 2 Abs. 3 des Bundesgesetzes über die Raumplanung, Raumplanungsgesetz, RPG, SR 700). Daher sind der Rekursentscheid des Departements Bau
und Volkswirtschaft vom 5. August 2019 und der Einspracheentscheid des Gemeinderats
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