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das Verfahren im Sinne des Bundesrechts im kantonalen Recht neu zu ordnen. Die Vorinstanz hat im Übrigen ausgeführt, dass die Praxis schon unter altem Recht dazu tendiert
habe, auch bei geringfügigen Änderungen an Nutzungsplänen eine öffentliche Auflage
durchzuführen (vgl. dazu auch den Bericht und Antrag des Regierungsrates von Appenzell
Ausserrhoden zur Teilrevision des Baugesetzes, [RPG-Revision 2012], S. 24 f.).