Damit liege kein gültiger Gemeinderatsbeschluss bzw. noch
überhaupt kein Beschluss vor. Ohne einen Beschluss des Gemeinderats sei es faktisch
nicht möglich, dass das Departement Bau und Volkswirtschaft eine rechtsgenügliche Genehmigung dieses Nichtbeschlusses erteile. Selbst wenn aber von einer Beschlussfassung
auszugehen wäre, wäre dieser mit so einem schweren Mangel behaftet, dass dieser als
nichtig zu betrachten wäre. Das geringfügige Verfahren nach Art. 52 aBauG habe noch
vorgesehen, dass der Gemeinderat über eine Zonenplanänderung habe beschliessen können, ohne dass öffentliche Auflagen durchgeführt worden seien.