Ebenfalls in
das Verfahren einbezogen wurde das Departement Bau und Volkswirtschaft (im Folgenden:
Beigeladener 2), dessen Genehmigungsentscheid vom 4. Januar 2016 durch die
Vorinstanz als nichtig eingestuft wurde. Mit der Beiladung wird dieses Urteil auch für die
Beigeladenen 1-3 verbindlich (Urteil des Bundesgerichts 9C_245/2017 vom 11. Dezember
2017 E. 3.2).

1.3 Beim Obergericht können mit Beschwerde in Verwaltungssachen grundsätzlich nur Rechtsverletzungen (inbegriffen Ermessensmissbrauch, Ermessensüberschreitung und -unter-