Zudem habe sich der kantonale Behördenvertreter auch
nach konkreter Baugesuchseingabe und nach Kenntnis der Baueinsprachen im Rahmen
der Einspracheverhandlung noch so geäussert, dass die Erteilung einer Ausnahmebewilligung in Aussicht gestellt werden könne. Die kantonale Behörde habe sich somit in einem
sehr frühen Verfahrenszeitpunkt ihre abschliessende Meinung bezüglich Bewilligungsfähigkeit des Bauvorhabens gemacht und an dieser Meinung festgehalten.