1. In teilweiser Gutheissung der Beschwerde werden der Rekursentscheid des Departements
Bau und Volkswirtschaft vom 28. März 2019 sowie der Bau- und Einspracheentscheid der
Baubewilligungskommission C. ______ vom 13. September 2017 aufgehoben und die
Sache im Sinne der Erwägungen zu ergänzender Sachverhaltsabklärung und Prüfung der
hinreichenden Erschliessung an die Baubewilligungskommission C. ______ zurückgewiesen.

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2. Der Beschwerdegegnerin wird eine Entscheidgebühr von Fr. 3‘000.00 auferlegt.