3.4 Im Bereich der Staatshaftung gilt eine Schadenszufügung als widerrechtlich, wenn die
amtliche Tätigkeit des Staatsangestellten gegen Gebote oder Verbote verstösst, die dem
Schutz des verletzten Rechtsguts dienen (BGE 132 II 449 E. 3.2). Der Staat kann auch für
einen durch Unterlassung entstandenen Schaden haften. Die Haftung für eine Unterlassung setzt voraus, dass eine Pflicht zum Handeln bestanden hat. Auch die Handlungspflicht
ist nur dann haftpflichtrechtlich von Bedeutung, wenn sie das Interesse der geschädigten
Person verfolgt und sich aus einer Schutzvorschrift zu deren Gunsten ergibt.