Die ausserrhodischen Planungsbehörden hätten den Rechtsanspruch der Klägerin
auf verfahrensrechtliche Gleichbehandlung mit einer Verfahrensdauer von nunmehr 32
Jahren grob verletzt, was widerrechtlich sei. Die Widerrechtlichkeit der
Verfahrensverschleppung hänge nicht davon ab, ob und wann sie gerügt worden sei. Die
Klägerin treffe zudem kein Selbstverschulden an der Verfahrensverzögerung. Die Klägerin
habe nie eine Sistierung des Auszonungsverfahrens beantragt und die Beklagten nie daran
gehindert, das Auszonungsverfahren „beförderlich“ zu behandeln und „ohne Verzug“ zu
erledigen.