Die ordentliche Dauer
eines Planänderungsverfahrens betrage nicht mehr als fünf Jahre. Die Gemeinde Speicher
habe seit 1985 parallel zum Auszonungsverfahren betreffend die Parzelle Nr.
E__________ zahlreiche Planänderungsverfahren durchgeführt. Der Durchschnitt aller
analogen Planänderungsverfahren in der Gemeinde Speicher betrage weit unter fünf
Jahren. Die ausserrhodischen Planungsbehörden hätten den Rechtsanspruch der Klägerin
auf verfahrensrechtliche Gleichbehandlung mit einer Verfahrensdauer von nunmehr 32
Jahren grob verletzt, was widerrechtlich sei.