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Abs. 3 BauG als gesetzliche Konkretisierung des allgemeinen Ausnahmetatbestands von
Art. 118 BauG zu qualifizieren ist, ist dieser Begriff so auszulegen, dass in analoger
Anwendung von Art. 118 Abs. 2 BauG ausserordentliche Verhältnisse vorliegen müssen,
die ein Abweichen von der gesetzlichen Verwirkungsfrist rechtfertigen (vgl. dazu auch BGE
107 Ib 116 E. 2b). Eine Ausnahmebewilligung bezweckt, im Einzelfall Härten und
offensichtliche Unzweckmässigkeiten, d.h. offensichtlich ungewollte Wirkungen zu
beseitigen, die mit dem Erlass der Regel nicht beabsichtigt waren.