Vorvorinstanz Departement Bau und Volkswirtschaft, Kasernenstrasse 17a, 9102 Herisau beide vertreten durch: Rechtsdienst der Kantonskanzlei, Regierungsgebäude, 9102 Herisau Beigeladene B.__________ Gegenstand Nutzungsplanung Beschwerde gegen den Rekursentscheid des Regierungsrates vom 4. September 2018 und die Nichtgenehmigung des Teilzonenplans/Quartierplans C.__________ Rechtsbegehren