Das Verhalten des Beschwerdeführers verstosse gegen den in Art. 5 Abs. 3
und Art. 9 BV statuierten Grundsatz von Treu und Glauben. Die Privaten sollten sich
demnach auf eine Verfügung oder einen Entscheid der Verwaltungsbehörde verlassen
können, sei es doch gerade die Funktion solcher Verwaltungsakte, den Privaten Klarheit
über ihre Rechte und Pflichte zu verschaffen. Zu berücksichtigen sei zudem die ebenfalls
von der Bundesverfassung garantierte Vereinigungsfreiheit, welche Vereine vor
ungerechtfertigten Eingriffen schütze (Art. 23 BV).