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staatliche Handeln mit dem Grundsatz von Treu und Glauben im Einklang stehen (Art. 5
Abs. 3 und Art. 9 BV). Zudem dürfen Nebenbestimmungen einer Verfügung nicht
sachfremd sein und sie dürfen dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit nicht
entgegenstehen (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016,
Rn 926 ff.). Im Folgenden gilt es demnach zu prüfen, ob die von der Vorinstanz
aufgehobenen Auflagen (Ziff.