4. Art. 74 Abs. 2 BV verpflichtet den Bund, dafür zu sorgen, dass schädliche oder lästige
Einwirkungen auf Mensch und Umwelt vermieden werden. Dieses verfassungsrechtlich
stipulierte Vorsorgeprinzip wird durch Art. 1 Abs. 2 USG dahingehend präzisiert, dass
Einwirkungen, die schädlich oder lästig werden könnten, im Sinne der Vorsorge frühzeitig
begrenzt werden. Einwirkungen sind u.a. Luftverunreinigungen, Lärm, Erschütterungen und
Strahlen, die durch den Bau und Betrieb von Anlagen erzeugt werden (Art. 7 Abs. 1 USG).
Luftverunreinigungen, Lärm, Erschütterungen und Strahlen werden durch Massnahmen bei
der Quelle begrenzt (Art. 11 Abs. 1 USG).