Ferner schreibt Art. 111 des Bundesgerichtsgesetzes (BGG, SR 173.110) die Einheit des
Verfahrens vor: Wer zur Beschwerde an das Bundesgericht berechtigt ist, muss sich am
Verfahren vor allen kantonalen Vorinstanzen als Partei beteiligen können (Art. 111 Abs. 1
BGG); die unmittelbare Vorinstanz des Bundesgerichts muss grundsätzlich mindestens die
Rügen nach den Art. 95-98 BGG prüfen können (Art. 111 Abs. 3 BGG). Aus diesen
Bestimmungen ergibt sich, dass die kantonalen Behörden die Rechtsmittelbefugnis nicht
enger fassen dürfen, als dies für die Beschwerde an das Bundesgericht vorgesehen ist (vgl.