3.2 Verfügungen sind vollstreckbar, wenn sie nicht mit einem ordentlichen Rechtsmittel
angefochten werden können, die Frist dazu unbenützt verstrichen ist oder wenn keine
aufschiebende Wirkung besteht (Art. 60 VRPG). Liegt eine vollstreckbare Sachverfügung
vor, folgt das Zwangsvollstreckungsverfahren. Die Vollstreckung einer Verfügung obliegt in
der Regel der ersten Instanz (Art. 61 VRPG). Ist eine bestimmte Pflicht in einer
Sachverfügung festgelegt worden, folgt aus den Grundsätzen der Rechtsicherheit und der
Verhältnismässigkeit, dass die Behörden eine solche Pflicht grundsätzlich nicht unverzüglich vollstrecken dürfen.