Vorliegend hat die Beschwerdegegnerin im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens
verschiedene Konzepte und Weisungen des Kantons St. Gallens eingereicht und dabei
ausdrücklich festgehalten, dass diese Konzepte für den „D___“ anwendbar sind (act.
12/I/20/26.3/4-8). Im Betreuungs- und Betriebskonzept des Migrationsamts St. Gallen vom
27. Juni 2016 ist in den Ziffern 2.1-2.9 klar ersichtlich, wie die Betriebsführung und die
Sicherheit des Zentrums gewährleistet werden soll. Zudem hat die Beschwerdegegnerin in
der Stellungnahme vom 15. Dezember 2016 die wichtigsten Punkte des Konzepts erläutert
(act. 12/I20/26).