Soweit das Gesetz nicht ausdrücklich auf VSS-Normen
verweist, sind diese nicht direkt anwendbar, sondern im Sinne einer Orientierungshilfe zu
berücksichtigen. Namentlich sind sie nicht schematisch und starr, sondern verhältnismässig
und unter Berücksichtigung der örtlichen Verhältnisse anzuwenden, wobei den zuständigen
Behörden auch insoweit ein erheblicher Spielraum zusteht (Urteil des Bundesgerichts
1C_341/2018 vom 16. Januar 2019 E. 2.1; BGE 136 III 130 E. 3.3.2 S. 135 f.; Urteil
1C_219/2018 vom 9. November 2018 E. 8.2; je mit Hinweisen).