Entsprechend sei Art. 4 der
Überbauungsvorschriften in einem weiten Sinn dahingehend zu verstehen, dass im
Perimeter der Überbauungsordnung die Unterbringung besonders schutzwürdiger
Personen mit speziellen Bedürfnissen zulässig sei. Wie die bisherigen Gäste des
Ferienheims seien auch Asylsuchende Menschen, die sich - wenn auch aus anderen
Gründen – in einer besonderen Lebenssituation befänden und besonders schutz- und
betreuungsbedürftig seien. Das Bundesgericht hat diese Auslegung der
Überbauungsordnung aufgrund der Gemeindeautonomie geschützt.