Zudem besteht kein gesetzlicher
Hinderungsgrund für eine Vertretung der Beschwerdegegnerin durch den Kanton und das
Departement Gesundheit und Soziales. Wie dessen Rechtsvertreter anlässlich der
mündlichen Verhandlung vom 21. Februar 2019 dargelegt hat, wird das Departement
Gesundheit und Soziales das Asyldurchgangszentrum durch den Kanton St. Gallen
betreiben lassen, weshalb eine vorzeitige Einflussnahme im Baubewilligungsverfahren als
nachvollziehbar erscheint. Ausserdem bestehen keine Anhaltspunkte, dass der
Regierungsrat oder das Departement Gesundheit und Soziales Einfluss auf den
angefochtenen Entscheid gehabt hätten.