Art. 5 der Überbauungsvorschriften erklärt sodann die Vorschriften der
Wohnzone W3 gemäss kommunalen Baureglement für ergänzend anwendbar. Das
Verwaltungsgericht des Kantons Bern kam dabei zum Schluss, dass die
Überbauungsordnung in erster Linie dem Wohnen bzw. der Unterbringung von Personen
diene. Ein Zentrum für Asylbewerbende ermögliche den zeitlich befristeten Aufenthalt einer
bestimmten Personengruppe und weise damit eine dem Ferienheim vergleichbare Nutzung
auf. Zwar unterschieden sich ein Ferien- und ein Durchgangsheim hinsichtlich der
beherbergten Personengruppe.