Das kantonale Recht lässt es auch
in diesem Fall zu, dass die Baubewilligungsbehörden und die kantonale Rekursinstanz
auch dann rechtsanwendend tätig sein dürfen, wenn sie ein Bauvorhaben oder eine
Nutzung des von ihnen vertretenen Gemeinwesens zu beurteilen haben. Sowohl der
Baubewilligungsbehörde als auch der kantonalen Rekursinstanz darf und muss in solchen
Fällen zugetraut werden können, sich mit einem öffentlichen Bauvorhaben
unvoreingenommen auseinanderzusetzen wie mit einem privaten Baugesuch.