Im verwaltungsinternen Verfahren bejaht das Bundesgericht eine Ausstandspflicht in
der Regel nur dann, wenn das betreffende Behördenmitglied oder der Beamte ein
persönliches Interesse an dem zu behandelnden Geschäft hat (Urteil des Bundesgerichts
1C_278/2010 vom 31. Januar 2011 E. 2.2; BGE 107 Ia 135 E. 2b). Eine Beurteilung aller
konkreten Umstände ist indessen in jedem Fall unabdingbar (BGE 125 I 119 E.
3f). Ausstandsbegehren können sich nur gegen Mitglieder einer Behörde, nicht aber gegen