4. Befangenheit der Vorinstanz
4.1 Die Beschwerdeführerin und die Beigeladenen 3-4 haben im vorinstanzlichen Verfahren
beantragt, dass die Vorinstanz wegen einer Interessenskollision als Gesamtbehörde in den
Ausstand zu treten habe. Die Vorinstanz kam im angefochtenen Entscheid zu Schluss,
dass sich die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Appenzell Ausserrhoden in einem
Instanzenzug vollziehe, der gesetzlich vorgeschrieben sei und durch Vereinbarung der
Parteien nicht abgeändert werden könne. Der Kanton kenne zudem das Instrument der
Sprungbeschwerde nicht. Anfechtungsobjekt bilde der Bau- und Einspracheentscheid der
Baubewilligungskommission C1__