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Vorliegend hat die Beschwerdegegnerin im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens
verschiedene Konzepte und Weisungen des Kantons St. Gallens eingereicht und dabei
ausdrücklich festgehalten, dass diese Konzepte für den „D___“ anwendbar sind (act.
9/I/20/26.3/4-8). Im Betreuungs- und Betriebskonzept des Migrationsamts St. Gallen vom
27. Juni 2016 ist in den Ziffern 2.1-2.9 klar ersichtlich, wie die Betriebsführung und die
Sicherheit des Zentrums gewährleistet werden soll.