Es gelte der
Grundsatz, dass ein Baugesuchsteller das tatsächliche Fundament seines Begehrens
selbst beweisen müsse. Seitens der Beschwerdegegnerin seien keine auf das Vorhaben
„D___“ konkretisierenden Unterlagen zum Sicherheitskonzept eingereicht worden, obwohl
dies in Aussicht gestellt worden sei. Nicht einmal der Zusammenarbeitsvertrag mit dem
Kanton St. Gallen sei ins Recht gelegt worden. Damit sei nicht ersichtlich, ob sich der
Kanton St. Gallen überhaupt verpflichtet habe, das Asylzentrum „D___“ zu betreiben.