A. A1___ führt in [Wohnort], Gemeinde G___, einen Landwirtschaftsbetrieb. Er wurde bereits
mehrfach wegen Verstössen gegen das Tierschutzgesetz von Strafgerichten der Kantone
St. Gallen und Appenzell Ausserrhoden verurteilt. Am 20. Februar 2012 verfügte das
Veterinäramt des Kantons Appenzell Ausserrhoden gegen ihn ein zeitlich unbeschränktes
Halteverbot für Nutztiere mit Ausnahme der Pferdehaltung. Dieses Tierhalteverbot wurde
letztinstanzlich vom Bundesgericht mit Urteil vom 31. März 2015 bestätigt.

B. Gemäss Kauf- und Darlehensvertrag vom 9. Juni 2015 verkaufte A1___ seinen Tierbestand
mit Wirkung ab dem 1. Juni 2015 an seine Ehefrau A2___.