2.1 Nach Art. 39 Abs. 1 aGVO war altrechtlich Personen ohne Bewilligung zur selbständigen
Zahnbehandlung - vorbehältlich einer Bewilligung nach Art. 36 zur operativen Ausbildung
als kant. Approbierter Zahnarzt - jede zahnärztliche Tätigkeit verboten, und zwar
ausdrücklich auch die Abdrucknahme zur Reparatur, Umänderung oder Neuanfertigung
von Zahnersatz. Dieses grundsätzliche Verbot von Zahnbehandlungen (mit
Bewilligungsvorbehalt) galt nach Art. 38 aGVO auch für eidg. diplomierte Zahntechniker:
Die Tätigkeit als eidg.