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Demnach erkennt das Obergericht:

1. In teilweiser Gutheissung der Beschwerde von A___ wird die angefochtene Verfügung vom
15. August 2016 aufgehoben und die Sache zur Neubeurteilung im Sinne der Erwägungen
an die Sozialversicherungen Appenzell Ausserrhoden zurückgewiesen.

2. Es werden keine Kosten erhoben. Die Gerichtskasse wird angewiesen, dem
Beschwerdeführer den geleisteten Kostenvorschuss von Fr. 800.-- zurückzuerstatten.