a) Als Minimalanforderung an ein rechtsstaatliches Verfahren gewährleistet Art. 29 Abs. 1
BV den Erlass eines Entscheides innerhalb einer angemessenen Frist. Die Angemessenheit
der Dauer bestimmt sich nicht absolut. Sie ist im Einzelfall unter Berücksichtigung der gesamten Umstände einer Angelegenheit wie Umfang und Bedeutung des Verfahrens, das
Verhalten der betroffenen Privaten und der Behörden, die Bedeutung für die Betroffenen
sowie die für die Sache spezifischen Entscheidungsabläufe zu berücksichtigen. Für die
Rechtsuchenden ist es unerheblich, auf welche Gründe eine übermässige Verfahrensdauer
zurückzuführen ist;